長(zhǎng)飛光纖：寬帶提速亟須打通“最后一公里”

　　今年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮洶涌澎湃，“提速降費(fèi)”的呼聲此起彼伏。廣東是傳統(tǒng)通信大省，我們的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得如何?《南方日?qǐng)?bào)》以強(qiáng)烈的問題意識(shí)導(dǎo)向，緊緊圍繞這一主題深入調(diào)查走訪，先后推出《三問廣東寬帶》和《“寬帶入戶難”調(diào)查》兩個(gè)系列報(bào)道，為推動(dòng)廣東從“寬帶大省”向“寬帶強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變積極出謀劃策。

　　我省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一直領(lǐng)先于全國(guó)，不僅網(wǎng)民規(guī)模全國(guó)第一、網(wǎng)站數(shù)量全國(guó)第一、寬帶用戶數(shù)全國(guó)第一，而且孕育出了一批以騰訊、網(wǎng)易、酷狗、唯品會(huì)為代表的全國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。盡管有很多指標(biāo)遙遙領(lǐng)先，但寬帶建設(shè)和網(wǎng)速呢?統(tǒng)計(jì)顯示，廣東的固定寬帶普及率僅排全國(guó)第5位，光纖發(fā)展指數(shù)僅排全國(guó)第11位，寬帶速率更是低至全國(guó)第23位。這些數(shù)據(jù)直接影響廣東信息化發(fā)展指數(shù)排名，2014年廣東已經(jīng)落后于上海、北京、浙江、江蘇四地。事實(shí)不容我們不承認(rèn)，廣東的寬帶發(fā)展水平，特別是光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)悄然落后了。這與全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省的地位極不相稱，與人民群眾日益增長(zhǎng)的網(wǎng)速需求極不相稱，與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)極不相稱。因此，我們必須正視落后局面，必須想辦法盡快改變。

　　省委、省政府高度重視寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求將其放在事關(guān)全省發(fā)展大局的戰(zhàn)略地位上來抓，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使各項(xiàng)主要寬帶指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。與全國(guó)先進(jìn)省市相比，廣東寬帶尤其是固定寬帶中光纖接入用戶的占比偏低，只有26.9%，不僅遠(yuǎn)低于占比80%的上海，而且低于34.1%的全國(guó)平均水平。這就是差距。為什么起步較早的廣東，反而落后了?這有點(diǎn)類似于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寬帶發(fā)展也遇到了“先發(fā)劣勢(shì)”——要推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，就必須對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，難度比較大，尤其是在舊小區(qū)的改造上。換句話說，老網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)打得“太好”，反而給新網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)造成了困難。這也決定了廣東寬帶建設(shè)最需要做的工作，就是加快舊小區(qū)光纖改造，大力發(fā)展光纖寬帶用戶，將寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力切實(shí)轉(zhuǎn)化為寬帶用戶。

　　既然方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，為什么“光纖入戶”的進(jìn)度還這么慢，難道三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不愿意?事實(shí)并非如此。過去幾年中，廣東電信、廣東移動(dòng)、廣東聯(lián)通三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在寬帶光纖改造方面的投入數(shù)以百億計(jì)，已經(jīng)使得廣東光纖寬帶的覆蓋能力得到極大提升。截至今年3月，我省的光纖覆蓋用戶能力已經(jīng)達(dá)到了3738.2萬(wàn)戶，年底突破5000萬(wàn)戶沒有太大問題，但實(shí)際上同期真正能夠用上光纖寬帶的用戶數(shù)卻只有656.9萬(wàn)戶。兩者之間存在巨大落差，除了公眾對(duì)于光纖寬帶的認(rèn)識(shí)不清晰，更重要的原因是有些小區(qū)根本進(jìn)不去。僅是廣州地區(qū)，在今年上半年實(shí)施的光纖寬帶改造過程中，就碰到了約17%的樓盤“無法進(jìn)入”。可以說，“進(jìn)場(chǎng)難”已經(jīng)成為了阻礙廣東光纖寬帶發(fā)展的重要因素之一。

　　2014年，省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，要求切實(shí)解決當(dāng)前我省寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的協(xié)調(diào)難、入戶難、選址難等問題，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利有序開展，以及用戶自由選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。但在實(shí)際操作中，這一政策的落實(shí)效果并不理想。一些擁有較大話語(yǔ)權(quán)的小區(qū)物管仍然“吃、拿、卡、要”，收取高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，甚至要求分成。還有一些小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)管理與二三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議，收錢后拒絕其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入，從而讓小區(qū)的寬帶服務(wù)“獨(dú)此一家，別無選擇”，甚至默許不具備資質(zhì)的企業(yè)違規(guī)承攬駐地網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，阻撓合規(guī)運(yùn)營(yíng)商平等接入。還有開發(fā)商或物業(yè)自有關(guān)聯(lián)公司從事寬帶運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，因此限制小區(qū)業(yè)主只能使用該寬帶運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)。這就是“光纖入戶”面臨的“最后一公里”難題，恰是寬帶發(fā)展的最大癥結(jié)所在。

　　寬帶提速既是民眾期盼，也是大勢(shì)所趨。這“最后一公里”必須盡快打通，必須為廣東“寬帶強(qiáng)省”建設(shè)打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。